ขณะที่คะแนนเสียงของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในฟลอริดาใกล้เกินกว่าจะเรียกได้ ความขัดแย้งก็บังเกิดกับชาดที่แขวนอยู่ ชาดรอยบุ๋ม และกระสุนผีเสื้อ
โดย: เลสลีย์ เคนเนดี
อัปเดต:4 พฤศจิกายน 2563 | ต้นฉบับ:24 กันยายน 2563
คัดลอกลิงค์หน้า
พิมพ์หน้า
ในการเลือกตั้งปี 2543 ข้อพิพาทในการนับคะแนนเสียงนำไปสู่ความไม่แน่นอน 36 วัน
ROBERT KING / ผู้สร้างข่าว / GETTY IMAGES
ห้าร้อยสามสิบเจ็ดคะแนนเสียง
นั่นคือทั้งหมดที่ทำให้อัล กอร์ จากพรรคเดโมแครตและจอร์จดับเบิลยู บุช ผู้ท้าชิงจากพรรครีพับลิ กันแยกจากกัน เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน พ.ศ. 2543 สามสัปดาห์หลังจากวันเลือกตั้ง รัฐฟลอริดาได้ประกาศให้บุชเป็นผู้ชนะการลงคะแนนเสียงเลือกตั้ง 25 เสียงในการแข่งขันชิงตำแหน่งประธานาธิบดีสหรัฐฯ
หลังจากการเลือกตั้งอย่างดุเดือดในคืนวันที่ 7 พฤศจิกายน พ.ศ. 2543 ในระหว่างที่เครือข่ายโทรทัศน์เรียกรัฐหลักของรัฐฟลอริดาว่ารัฐฟลอริดาเป็นครั้งแรก จากนั้นให้เรียกบุช ตามด้วยการยอมจำนนโดยกอร์ซึ่งถูกยกเลิกในไม่ช้า ผลการตัดสินว่าใครจะได้เป็นประธานาธิบดีคนที่ 43 ของประเทศ ใกล้เกินกว่าจะโทรหา
ใน 36 วันต่อมา ชาวอเมริกันได้เรียนรู้ว่ากอร์ชนะคะแนนนิยมด้วยคะแนนเสียง 543,895 เสียง แต่การชนะElectoral Collegeก็สำคัญ จากการกล่าวหาเรื่องการฉ้อโกงและการปราบปรามผู้มีสิทธิเลือกตั้ง การเรียกร้องให้มีการนับใหม่และการฟ้องคดี คำว่า “ชุดที่แขวนอยู่” “ชุดที่มีรอยบุ๋ม” และ “ชุดที่ตั้งครรภ์” กลายเป็นส่วนหนึ่งของพจนานุกรม
Andrew E. Busch ศาสตราจารย์ด้านการปกครองที่ Claremont McKenna College และผู้เขียนร่วมของThe Perfect Tie: The True Story of the 2000 Presidential Electionกล่าวว่า เมื่อมีการนับคะแนนเสียงและผู้นำของ Bush เพิ่มขึ้น เครือข่ายทีวีก็ถอนการเรียก Gore ก่อนเวลาอันควรแทน มอบรัฐให้กับบุช
“เมื่อผู้นำลดลงเหลือประมาณ 2,000 เสียงในตอนเช้าตรู่ ทีวีก็กลับรายการอีกครั้ง ยกเลิกการเรียกร้องให้บุช และประกาศว่าฟลอริดายังบึกบึน” เขากล่าว “ปัญหาเริ่มแรกคือความล้มเหลวของการสำรวจทางออก ซึ่งต่อมาพวกเขาชดเชยมากเกินไป”
อ่านเพิ่มเติม: วิทยาลัยการเลือกตั้งคืออะไรและทำไมจึงถูกสร้างขึ้น
ใกล้เกินไปที่จะโทร
การเลือกตั้ง พ.ศ. 2543 บุชกับกอร์
รูปภาพของ HENNY RAY ABRAMS / AFP / GETTY
THE NEW YORK POST ประกาศให้ GEORGE W. BUSH ผู้ว่าการรัฐเท็กซัสเป็นผู้ชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดี ในขณะที่ NEW YORK DAILY NEWS มีความละเอียดรอบคอบมากกว่าในการประเมินหน้าแรกของพวกเขา ซึ่งตีพิมพ์ในแผงหนังสือในตอนเช้าหลังการเลือกตั้งประธานาธิบดีเมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน 2000
ผลการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2000 ที่ลงเอยด้วยการปิดฉากเช่นนี้ไม่ใช่เรื่องน่าประหลาดใจมากนัก จากข้อมูลของThe Perfect Tieการสำรวจความคิดเห็นของ Gallup แสดงให้เห็นการเปลี่ยนแปลงผู้นำ 9 คนระหว่างการหาเสียงในฤดูใบไม้ร่วง โดยบุชเป็นผู้นำเล็กน้อยในสัปดาห์สุดท้ายของปี การรณรงค์และกอร์ได้รับแรงผลักดันในวันเลือกตั้ง
เมื่อเห็นได้ชัดว่าการลงคะแนนเสียงครั้งสุดท้ายในฟลอริด้า ซึ่งจะเป็นตัวตัดสินการเลือกตั้ง โดยพื้นฐานแล้ว กอร์ก็ยกเลิกสัมปทานของเขาระหว่างการคุยโทรศัพท์ ตามรายงานของThe New York Timesบุชถามว่า ”คุณตั้งใจจะบอกฉันว่า คุณรองประธานาธิบดี คุณกำลังเพิกถอนสัมปทานของคุณใช่หรือไม่” ตามมาด้วยคำตอบของกอร์: ”คุณไม่ต้องทำตัวเหลวไหล เกี่ยวกับเรื่องนี้” และ ”ให้ฉันอธิบายบางอย่าง น้องชายของคุณไม่ใช่ผู้มีอำนาจสูงสุดในเรื่องนี้”
กอร์อ้างถึงความจริงที่ว่าผู้ว่าการรัฐฟลอริดาในเวลานั้นคือ เจบ บุช น้องชายของบุช เติมเชื้อไฟ: แคเธอรีน แฮร์ริส เลขาธิการแห่งรัฐฟลอริดา มีหน้าที่ดูแลการเลือกตั้งที่เป็นกลาง เป็นพรรครีพับลิกันที่ดำรงตำแหน่งประธานร่วมของคณะกรรมการการเลือกตั้งประธานาธิบดีแห่งฟลอริดาของบุช
Rick Hasen ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายและรัฐศาสตร์แห่ง University of California, Irvine และผู้เขียน The Voting Wars: From Florida กล่าวว่า “เมื่อการเลือกตั้งใกล้เข้ามาถึงเพียงนี้และการต่อสู้อย่างเข้มข้น การเล่าขานตามเส้นเวลาเหล่านี้เป็นสิ่งที่คาดหวังได้” 2000 สู่การเลือกตั้งครั้งหน้าล่มสลาย “ การบอกเล่าของแฟรงเกน-โคลแมนเกี่ยวกับการแข่งขันมินนิโซตาในวุฒิสภาในปี 2551 ใช้เวลาเกือบเก้าเดือนในการแก้ไขอย่างเต็มที่ แต่สำหรับการเลือกตั้งประธานาธิบดี เราต้องการข้อสรุปให้เร็วกว่านี้ ทำให้ทุกอย่างยากขึ้น”
Busch กล่าวว่าการเล่าขานในระดับท้องถิ่นหรือระดับรัฐนั้นเกิดขึ้นไม่บ่อยนัก แต่เหตุการณ์เช่นนี้ในระดับประธานาธิบดีไม่ได้เกิดขึ้นมาระยะหนึ่งแล้ว
“ในปี พ.ศ. 2419 มีข้อพิพาทที่ใหญ่กว่ามาก” เขากล่าว โดยอ้างถึงการเลือกตั้งซึ่งในที่สุดรัทเธอร์ฟอร์ด บี. เฮย์ส จากพรรครีพับลิกันก็ได้ขึ้นเป็นประธานาธิบดี หลังจากที่ไม่มีผู้สมัครรับเลือกตั้งจากพรรคใหญ่คนใดได้รับคะแนนเสียงจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งมากพอที่จะชนะโดยไม่มีผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่โต้แย้งถึง 20 คน การจนมุมของรัฐสภานำไปสู่การตั้งคณะกรรมการที่มอบอำนาจให้กับเฮย์สผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่มีข้อขัดแย้งทั้ง 20 คน
“มีการหลบหลีกหลายครั้ง แต่ไม่ใช่สถานการณ์เดียวกัน” Hasen กล่าว “ฟลอริด้าในปี 2543 ใช้เวลานานมากเนื่องจากความท้าทายทางกฎหมายหลายประการ การหยุดและเริ่มการเล่าขานที่ดำเนินไปเกินกว่าปกติ”
อ่านเพิ่มเติม: การเลือกตั้งในปี พ.ศ. 2419 ทดสอบรัฐธรรมนูญอย่างไร
Florida Recount และ Hanging Chads
ภาพ GREG LOVETT / AFP / GETTY
สมาชิกคณะกรรมการหาเสียงของปาล์มบีช ผู้พิพากษาชาร์ลส์ เบอร์ตัน (ซ้าย) พิจารณาการลงคะแนนที่น่าสงสัยกับทนายความของพรรครีพับลิกัน จอห์น โบลตัน (ขวา) และทนายความประชาธิปไตย เจอร์รี แมคโดนาฟ (กลาง) ที่ศูนย์ปฏิบัติการฉุกเฉินของเทศมณฑลปาล์มบีชในเวสต์ปาล์มบีช ฟลอริดา เมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน 2543
ในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า โดยยังไม่มีการระบุผู้ชนะ เจ้าหน้าที่ได้ทำการนับใหม่ทางอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งบัตรลงคะแนนถูกป้อนซ้ำเข้าไปในเครื่องเดิม แต่กอร์ขอให้มีการนับใหม่ด้วยมือ “มีการโต้เถียงกันมากเกี่ยวกับเวลา อย่างไร และควรจะทำแบบนับมือหรือไม่” อ้างอิงจากThe Voting Wars “ในที่สุดสำนักงานกฎหมายแห่งเดียวก็จัดการคดีที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้งถึงสี่สิบคดีสำหรับเลขาธิการแห่งรัฐฟลอริดา”
บัตรลงคะแนนกลายเป็นประเด็นของการโต้แย้ง บัตรเจาะกระดาษที่สร้างความสับสนทางสายตา “บัตรลงคะแนนผีเสื้อ” ซึ่งสองคอลัมน์ของชื่อผู้สมัครถูกคั่นด้วยคอลัมน์กลางที่มีเครื่องหมายให้เจาะ ถูกตำหนิว่ามีการลงคะแนนเลือดบางส่วนไปที่ Pat Buchanan เนื่องจากชื่อไม่ตรงแนวและ เครื่องหมาย
จากนั้นเครื่องหมายเหล่านั้นบางส่วนก็ไม่สามารถเจาะทะลุได้อย่างถูกต้อง
“บางมณฑลในฟลอริด้าใช้ระบบตอกบัตรในการลงคะแนน” Busch กล่าว “ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะได้รับบัตรที่มีรูสี่เหลี่ยมเล็ก ๆ ซึ่งเรียงตามชื่อบนบัตรลงคะแนน พวกเขาจะวางเครื่องเจาะบัตรเหนือช่องที่เป็นของผู้สมัครที่พวกเขาต้องการและจะดันผ่านช่องนั้น ทำให้เกิดรูที่เครื่องนับคะแนนจะอ่านได้ สี่เหลี่ยมเล็ก ๆ ที่ควรจะเคาะออกเรียกว่า ‘ชาด’”
ที่เป็นประเด็น: บางรูไม่ได้เจาะออกจากบัตรลงคะแนนทั้งหมด “ชาดที่ไม่ได้เจาะออกจนสุด—เช่น ยังแขวนอยู่ที่มุมหนึ่ง สองหรือสามมุมของบัตรลงคะแนน—เรียกว่า ‘ชาดห้อย’” Busch กล่าว “เจ้าหน้าที่การเลือกตั้งต้องสร้างมาตรฐานในการนับบัตรเลือกตั้งด้วยผ้าแขวน คุณนับเป็นการลงคะแนนเสียงที่ถูกต้องตราบเท่าที่มีหลักฐานว่าผู้ลงคะแนนเสียงพยายามที่จะลงคะแนนเสียงหรือไม่? คุณนับเฉพาะในกรณีที่หักมุมสามในสี่มุมหรือไม่? บางสิ่งบางอย่างในระหว่าง? ไม่มีการพัฒนามาตรฐานที่สอดคล้องกันซึ่งเป็นประเด็นสำคัญในBush v. Gore ”
หลังจากการฟ้องร้อง การท้าทาย และการเล่าขานใหม่ศาลฎีกาของฟลอริดา ได้สั่งให้มีการนับคะแนนของผู้มีสิทธิเลือกตั้งใหม่อีกครั้งใน 67 เคาน์ตีของฟลอริดา ซึ่งได้รับการอุทธรณ์อย่างรวดเร็วจากบุ ชและคดีดังกล่าวได้ขึ้นสู่ศาลฎีกาของสหรัฐฯ
อ่านเพิ่มเติม: จะเกิดอะไรขึ้นหากมีการเสมอกันในการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ
คำตัดสินของศาลฎีกา: บุชกับกอร์
ศาลสูงสหรัฐตัดสินการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2543 อย่างไร
เล่นวีดีโอ
จากข้อมูลของ Busch ศาลฎีกาได้ส่งโทรเลขแสดงความไม่พอใจต่อสิ่งที่เกิดขึ้นในฟลอริดาเมื่อหนึ่งสัปดาห์ก่อนโดยส่งคำร้องของบุชคนแรกต่อศาลกลับไปยังศาลฎีกาฟลอริดาด้วยคะแนนเสียง 9-0 “โดยพื้นฐานแล้ว ‘ เราไม่ขอยุ่งเกี่ยว แต่คุณกำลังทำให้เรื่องนี้ยุ่งเหยิง ซ่อมมัน.'”
ศาลฎีกาฟลอริดาเพิกเฉยต่อสัญญาณเตือนและเดินหน้าเรียกร้องให้มีการนับใหม่ และคดีถูกส่งกลับไปที่ศาลฎีกาสหรัฐ คดีนี้ อ้างอิงจากหนังสือของ Hasen ระบุว่าการเลือกตั้งในฟลอริดาอยู่ภายใต้กล้องจุลทรรศน์ การตรวจสอบเครื่องเลือกตั้ง รายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง กฎการนับคะแนน กฎหมายเลือกตั้งที่ร่างขึ้นอย่างไม่ดีของรัฐ เจ้าหน้าที่การเลือกตั้งพรรคพวก และบทบาทของศาล
“ณ จุดนั้นมีการลงคะแนนเสียงที่สำคัญสองรายการ” Hasen กล่าว “อย่างแรกคือการตัดสินใจ 7-2 ที่ฟลอริด้าเล่าในขณะที่กำลังดำเนินการนั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญเนื่องจากไม่มีมาตรฐานที่ชัดเจนซึ่งถูกนำไปใช้อย่างสม่ำเสมอกับการลงคะแนนเสียงทั้งหมด จากนั้น ด้วยคะแนนเสียง 5 ต่อ 4 ศาลจึงประกาศว่าหมดเวลาในการคิดค้นวิธีการแก้ไข นั่นทำให้กระบวนการหยุดชะงักโดยที่บุชอยู่ข้างหน้า”
การตัดสินดังกล่าวส่งผลให้เกิดการตัดสินของศาลฎีกาที่ขัดแย้งกันมากที่สุดครั้งหนึ่งในประวัติศาสตร์อเมริกา ด้วยชัยชนะในฟลอริดา บุชนำกอร์ในการลงคะแนนเสียงเลือกตั้งระดับประเทศ 271-266 และกอร์ยอมรับโดยไม่เลือกกฎหมาย
“ศาลแบ่งตามอุดมการณ์โดยฝ่ายอนุรักษ์นิยมที่สนับสนุนบุช ผู้สมัครที่อนุรักษ์นิยมมากกว่า และฝ่ายเสรีนิยมที่สนับสนุนกอร์ ผู้สมัครที่มีแนวคิดเสรีมากกว่า” ฮาเซนกล่าว “คดีนี้นำเสนอคำถามที่ยากเกี่ยวกับการแทรกแซงของศาลในกระบวนการที่ทั้งสองฝ่ายคิดว่ามีเชื้อการเมืองจากฝ่ายตรงข้าม”
Credit : สล็อตแตกหนัก
